El presidente de Rusia, Vladímir Putin, ha llegado esta madrugada a Nueva Delhi al frente de una delegación en la que figuran el ministro de Exteriores, Serguéi Lavrov, y el viceprimer ministro, Denis Mánturov, para participar en la cumbre de los BRICS y reunirse este viernes con el primer ministro indio, Narendra Modi.El portavoz de la cancillería india, Randhir Jaiswal, ha confirmado la llegada del mandatario ruso a través de un mensaje en X acompañado de una fotografía en la que se observa a Putin siendo recibido a pie de pista por el ministro de Estado de Asuntos Exteriores indio, K.V. Singh.Los medios locales del país apuntan a que la cita diplomática entre Putin y Modi, confirmada ayer por el asesor de la Presidencia rusa para Asuntos Internacionales, Yuri Ushakov, tendrá lugar a las 15:30 hora local y estará centrada en materia económica y comercial.El encuentro se produce apenas una semana después de su cara a cara en la cumbre de la OCS en Biskek, donde Modi instó a pasar de una «guerra interminable al fin de la guerra» en Ucrania.Según ha apuntado el Kremlin, la reunión abordará la cooperación en defensa y tecnología, incluyendo la modernización de los misiles BrahMos, las entregas pendientes de los sistemas S-400, la posible venta de cazas Su-57 y proyectos en energía nuclear civil.Tras la reunión, Putin intervendrá en el Foro Empresarial del BRICS para exponer propuestas en materia de comercio e inversiones, y visitará junto a Modi la feria industrial Innoprom.Un arranque de reuniones bilateralesLa agenda de Modi para esta jornada incluye además una reunión bilateral más tarde con el presidente de Irán, Masoud Pezeshkian, en la que constituye la primera visita a la India de un mandatario iraní en ocho años y que pondrá sobre la mesa el conflicto en Oriente Medio.Está previsto que mañana Modi se reúna con el líder chino, Xi Jinping, que confirmó ayer su participación en la cumbre y se espera que llegue a media mañana a la capital india en su primer viaje al país en siete años tras años de congelamiento diplomático por tensiones fronterizas en la frontera del Himalaya entre ambos países.Este viernes ya se encuentran en Nueva Delhi los cancilleres de Brasil, Mauro Vieira, Etiopía, Gedion Timothewos, y Burundi, Edouard Bizimana. El presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, no asistirá al encuentro debido al calendario electoral en su país.

Este 11 de septiembre se cumplen 25 años del 11-S, el atentado terrorista más grave registrado en Estados Unidos, en el que murieron casi 3.000 personas. Un grupo de 19 terroristas secuestró, redirigió y estrelló cuatro aviones comerciales: los vuelos 11 y 77 de American Airlines, y los 175 y 93 de United Airlines.Fueron cuatro los pilotos terroristas que secuestraron los aviones. Mohammed Atta, Marwan al Shehhi, Ziad Jarrah y Hani Hanjour. Todos ellos fueron entrenados en Afganistán y recibieron formación en aviación.En total, la serie de cuatro ataques terroristas suicidas duró 102 minutos, desde que se estrelló el primer avión hasta que cayó la última torre. Esta es la cronología de aquel día:7:59 horasUn Boeing 767, el vuelo 11 de American Airlines con destino Los Angeles, sale del aeropuerto internacional Logan de Boston. A bordo van 92 personas.8:15 horasEl vuelo 175 de United Airlines despega del mismo aeropuerto de Boston y con el mismo destino, Los Angeles. Viajan en su interior 65 personas.8:19 horasBetty Ann Ong, sobrecargo en el vuelo 11 de American, alerta a la compañía del secuestro del avión: no es posible contactar con el puente de mando. Antes de esa llamada, uno de los secuestradores apuñala a Daniel M. Lewin, un pasajero que había servido en el ejército israelí.8:20 horasEl vuelo 77 de American Airlines, un Boeing 757, sale del Aeropuerto Internacional Dulles, en Washington D.C., con destino Los Ángeles. A bordo viajan 64 personas.8:24 horasUno de los secuestradores del vuelo 11 de American alerta a los controladores aéreos sin darse cuenta: intentaba comunicarse con el interior del avión. Victor J. Saracini, piloto del vuelo 175 de United, escucha al menos uno de esos mensajes e informa a la Administración Federal de Aviación, minutos antes de que su propio avión sea secuestrado.8:37 horasEl control aéreo de Boston avisa a a la Defensa Aérea de la zona, que moviliza los caza de la Guardia Nacional Aérea.8:42 horasEl vuelo 93 de United despega del Aeropuerto Internacional de Newark, en New Jersey, hacia San Francisco. Sale con un ligero retraso y con 44 personas a bordo.8:46 horasCinco secuestradores estrellan un Boeing 767 de American Airlines contra una de las Torres Gemelas de Nueva York, sede del emblemático centro financiero World Trade Center, donde trabajaban unas 50.000 personas. El impacto contra la torre norte, de 110 plantas, provoca un enorme agujero y un enorme incendio.8:50 horasEsa mañana, el presidente George W. Bush se encuentra de visita en una escuela de primaria en Florida. Es allí donde recibe la noticia de que un avión «pequeño» se ha estrellado en una de las torres del WTC. Se presupone que ha sido un accidente.8:59 horasLa Policía inicia la evacuación de las Torres Gemelas, medida que se extiende a todo el complejo del World Trade Center.9:03 horasOtros cinco secuestradores estrellan el segundo avión, un Boeing 757 de United Airlines, contra la torre sur de las Gemelas, entre las plantas 77 y 85. Apenas han pasado 15 minutos del impacto del primer avión. Dos de las tres escaleras de emergencia quedan inutilizadas y la mayoría de los cables de los ascensores cortados. Muchas personas quedan atrapadas.9:05 horasCuando Bush está a punto de leer a los niños un cuento infantil, su jefe de gabinete le informa de que un segundo avión ha impactado contra la otra torre. El presidente decide por el momento continuar con la clase para no alarmar a los alumnos. Diez minutos después, abandona el aula y contacta con el vicepresidente Dick Cheney, la consejera Condoleezza Rice y el director del FBI.9:06 horasOsama bin Laden es mencionado por primera vez como posible autor de los atentados (lo dice Fox News). Otras cadenas citan a empleados de United Airlines que afirman que una aeronave fue secuestrada antes de estrellarse.9:08 horasLa Administración Federal de Aviación (FAA) prohíbe todos los despegues que se dirijan a Nueva York o pasen sobre su espacio aéreo. Minutos más tarde, prohíbe el despegue de todos los aviones civiles.9:21 horasSe cierran todos los puentes y túneles de Manhattan.9:28 horasEl vuelo 93 de United Airlines es secuestrado a la altura del norte de Ohio, y en ese momento vira al sureste.9:30 horasBush pronuncia un discurso de un minuto en el que informa de lo que parece ser un atentado terrorista. El presidente habla de una «tragedia nacional».9:34 horasLa FAA notifica al Mando de Defensa Aeroespacial de Norteamérica (NORAD) la sospecha de secuestro en el vuelo 77 de American Airlines, que va con 53 pasajeros y 6 tripulantes a bordo.9:37 horasLos agentes del Servicio Secreto llevan al vicepresidente Cheney al Centro de Operaciones de Emergencia, situado en os bajos de la Casa Blanca.9:39 horasCinco secuestradores estrellan el vuelo 77 de American Airlines contra el lado occidental del Pentágono, una zona principalmente de oficinas y sin ocupar. Se origina un virulento incendio.9:45 horasLa Casa Blanca y el Congreso son evacuados. Se decide el cierre de las bolsas estadounidenses. La FAA ordena aterrizar a todos los aviones en el aeropuerto más próximo y prohibe cualquier despegue.9:54 horasEl Air Force One despega sin destino claro. El presidente quiere regresar a Washington D.C, pero su personal recomienda una localización más segura, la base Barksdale, en Luisiana.9:59 horasLa torre sur del complejo World Trade Center se derrumba en diez segundos después de haber estado 56 minutos ardiendo.10:03 horasUn vuelo de United Airlines de Newark a San Francisco se estrella en Shanksville, Pensilvania, a unos 20 minutos de Washington D.C., con 38 pasajeros y 7 tripulantes. Mueren todos. Las investigaciones determinaron que el objetivo de los terroristas era el Capitolio o la Casa Blanca.10:28 horasLa torre norte se derrumba tras arder durante 102 minutos. Fue la primera en ser atacada. El pánico se extiende por la isla de Manhattan.10:53 horasEl secretario de Defensa, Donald Rumsfeld, ordena al ejército ponerse en estado de alerta de DEFCON3. Es la primera vez desde la guerra del Yom Kippur, en 1973.11:02 horasEl alcalde de Nueva York, Rudolph Giuliani, ordena la evacuación del sur de la isla de Manhattan.11:04 horasEs evacuado el edificio de Naciones Unidas en Nueva York.11:45 horasEl presidente Bush aterriza en la base aérea de Barksdale, en Luisiana. Desde allí se dirigirá a la nación más tarde.12:16 horasAterriza el último avión que seguía en el aire en el espacio aéreo continental de Estados Unidos. En dos horas y media, el cielo del país queda desierto. Más de 4.500 vuelos comerciales o particulares se han interrumpido.12:41 horasEl senador republicano Orrin Hatch afirma a la CNN que el FBI y los servicios de inteligencia del país creen que los atentados «llevan la firma de Bin Laden».13:20 horasDesde Barksdale, Bush afirma que la libertad ha sido atacada «por un cobarde sin cara» y anuncia que se han adoptado las medidas necesarias para garantizar la seguridad. Declara alerta máxima en todas las instalaciones estadounidenses alrededor del mundo.15:10 horasEl presidente de Estados Unidos llega al Cuartel General del Mando Aéreo Estratégico, situado en la base aérea de Offutt (Nebraska).17:25 horasLos 47 pisos del edificio número 7 del complejo World Trade Center se derrumban.18:45 horasBush llega a la Casa Blanca.20:30 horasEl presidente se dirige a la nación desde la Casa Blanca y asegura que Estados Unidos «no distinguirá entre los terroristas que cometieron estos actos y quienes les amparan».

Donald Trump ha ligado una promesa de pago para los ciudadanos al resultado de las elecciones legislativas del 3 de noviembre. El presidente anunció este miércoles, durante la convención republicana de medio mandato en Dallas, que entregaría 5.000 dólares (4.300 euros) a … cada ciudadano estadounidense adulto si su partido conserva la Cámara de Representantes y el Senado. El anuncio no vino acompañado de un proyecto de ley, un calendario de pagos ni una explicación de cómo se financiaría.
La condición electoral fue explícita. «Si los republicanos ganan la Cámara de Representantes y el Senado de Estados Unidos, ambos», dijo, «emitiré un dividendo para cada ciudadano adulto de Estados Unidos de 5.000 dólares», explicó. Lo bautizó como «dividendo Trump» y lo presentó entre aplausos, dentro de un discurso de campaña en el que pidió a sus seguidores que votaran como si él figurase en la papeleta.

La promesa plantea ahora tres cuestiones distintas: quién cobraría, de dónde saldría el dinero y qué autorización permitiría repartirlo. Ganar las dos cámaras facilitaría al presidente impulsar una ley al respecto, pero el resultado electoral no activaría por sí solo los pagos.

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Javier Ansorena

El primer gran obstáculo de tamaña promesa es presupuestario. La Constitución reserva al legislativo la autorización para disponer de fondos del Tesoro. Para poner en marcha un programa de esta magnitud, la Administración necesitaría una base legal y financiación aprobada; el anuncio presidencial no las sustituye. Tampoco basta con que el Tesoro recaude más, pues disponer de ingresos y estar autorizado a gastarlos son cuestiones diferentes.
No sería imposible aprobar una transferencia pública de estas características. Lo que todavía falta es convertir la promesa en un programa con beneficiarios definidos, reglas de acceso, un procedimiento de pago y una dotación económica. En el anuncio tampoco se precisó si el dinero tributaría o cuándo llegaría a los ciudadanos.
El coste sería superior al billón de dólares (más de un billón de euros), según las primeras estimaciones de censo. Se puede calcular en unos 1,3 billones (1,1 billones de euros) utilizando como referencia cerca de 270 millones de adultos. Esa operación exige cautela: Trump habló de ciudadanos adultos, una categoría que no coincide con todos los residentes mayores de edad. Sin unas reglas definitivas de elegibilidad, no puede fijarse una factura exacta.

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Además, el vicepresidente, J. D. Vance introdujo un matiz al sugerir que las personas con más recursos no recibirían el pago. Esa limitación reduciría el número de beneficiarios, pero modificaría el alcance universal de las palabras del presidente.
Vance vinculó la propuesta a los ingresos por aranceles. En declaraciones a Fox News, describió este aporte económico como «un dividendo para los trabajadores estadounidenses». No presentó, sin embargo, un cálculo que demostrara cómo esos ingresos cubrirían el desembolso.
Los aranceles tampoco equivalen a una transferencia directa de los gobiernos extranjeros al Tesoro estadounidense. La obligación de abonar los derechos de aduana recae sobre el importador. Por eso, atribuir la financiación a los aranceles no resuelve por sí solo quién soporta su coste ni acredita que exista dinero suficiente para este nuevo gasto.

Una medida con letra pequeña

Trump añadió otra condición cuyo funcionamiento quedó sin explicar: el dinero tendría que gastarse dentro del país. «No queremos que vayáis a Canadá a gastar el dinero», afirmó, antes de mencionar también China y Alemania. No especificó cómo se vigilaría el destino de una transferencia a una cuenta bancaria, qué compras serían admisibles o qué ocurriría si alguien incumpliera esa obligación.
El vínculo con las elecciones ha abierto también un debate jurídico. La legislación federal prohíbe directamente pagar u ofrecer dinero por registrarse para votar o por votar. Esa prohibición, sin embargo, no permite concluir automáticamente que cualquier promesa electoral de una ayuda pública constituya compra de votos.

La legislación federal prohíbe directamente pagar u ofrecer dinero por registrarse para votar o por votar

Por ahora, los 5.000 dólares son una promesa de campaña. Para convertirse en un ingreso efectivo necesitarían decisiones que el discurso de Dallas dejó pendientes: quiénes cobrarían, cuánto costaría, cómo se financiaría y qué ley autorizaría el reparto.
Hay en esto precedentes: en enero de 2021, Biden prometió cheques de 2.000 dólares (1.700 euros) si los demócratas ganaban los dos escaños al Senado por Georgia. Tras la victoria, se aprobaron pagos de hasta 1.400 dólares (1.200 euros), que completaban los 600 dólares (520 euros) autorizados previamente. Entonces los demócratas dijeron que prometer una ayuda pública ligada a una victoria electoral no equivale jurídicamente a pagar a alguien por su voto.