Europa designa a un equipo de cinco países para negociar con Rusia sobre la guerra de Ucrania

Una vez que Rusia ha aceptado, al menos parcialmente, la posibilidad de que los europeos participen en las conversaciones de paz sobre Ucrania, la reunión informal del Consejo en Dublín se desvió este viernes hacia las discusiones para decidir quién o quiénes serían … esos representantes. En cabeza de esa lista se situaba la alta representante de Política Exterior, Kaja Kallas.
Pero, finalmente, se ha impuesto la opinión de Alemania y Francia, que quieren seguir en el timón de este delicado proceso. La delegación europea estará liderada por ambos países y el Reino Unido. A ellos se sumarán Polonia, Italia y representantes de la Comisión Europea y del Consejo Europeo, según acordaron los líderes de la UE en una cumbre celebrada en Dublín.

Desde Abu Dabi, donde tuvo lugar la última ronda trilateral de las conversaciones de paz, los enviados de Estados Unidos que ejercen la mediación entre Rusia y Ucrania, Steve Witkoff y Jared Kushner, yerno de Trump, fueron el jueves a Moscú para ver al dictador Vladímir Putin. Su objetivo era confirmar que Rusia se abría a la posibilidad de que haya participación europea en este proceso. Desde Moscú, luego volaron a Dublín y en su aeropuerto se encontraron con algunos de los jefes de Gobierno europeos. De hecho, en esa ocasión ya se formalizó la transformación del E3 (Francia, Alemania y el Reino Unido) más Italia y Polonia, que lo convierten en el E5. Allí les informaron sobre la luz verde de Rusia, confirmada este viernes, pero dicha posición está supeditada a que ellos puedan «percibir que están dispuestos a contribuir al proceso de paz».

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Miriam González

La formulación es lo bastante enrevesada para darse cuenta de que están diciendo que solo dejarán entrar a la UE si a su vez sus representantes aceptan sus exigencias. Pero, al mismo tiempo, se entiende que cada vez vas a ser más difícil que el Kremlin siga oponiéndose a dejar que los europeos participen junto a Ucrania en el diseño de una paz futura.
Como abanderada europea en esas negociaciones se había autopropuesto Kaja Kallas, que orgánicamente es la representante para la política exterior común y aparece como la personalidad más adecuada en caso de que hubiera que condensar el papel en una sola persona. Los inconvenientes son su país de origen, Estonia, que fue parte de la Unión Soviética y por tanto se percibe como demasiado antirrusa. Por otro lado, hay varios países, como el Reino Unido o Noruega, muy implicados en la crisis ucraniana y que no forman parte de la UE. En todo caso, la discusión se pensaba aplazar hasta el Consejo Europeo extraordinario del 26 de este mes en Bruselas, que se había convocado especialmente para tratar de pactar el próximo presupuesto plurianual.
Pero el canciller alemán, Friedrich Merz ha decidido acabar con las especulaciones diciendo que «el formato E3 ha demostrado ser muy eficaz» y «en este sentido, no veo ninguna necesidad de abrir un debate institucional en este momento». Merz tampoco quiere darle ningún punto de apoyo al Kremlin en ese proceso de negociación en el que Moscú insiste en poner condiciones a la defensa europea, algo que Berlín rechaza. «Rusia quiere hablar sobre cuestiones relativas a una arquitectura de seguridad europea. No hace falta que hablemos de eso; ya existe una. Se trata, en particular, de la OTAN y de la vertiente europea de la OTAN. Fue Moscú –y solo Moscú– quien destruyó el orden de seguridad existente».

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En todo caso, la formulación oficial rusa sigue siendo que «una vez que comprendamos su intención genuina y su disposición a contribuir al proceso de paz, será posible tomar una decisión sobre la celebración de un diálogo para una solución en Ucrania en un formato ampliado».

Aunque Kaja Kallas se postula para representar a la UE en la negociación, el Kremlin la considera antirrusa por ser estonia y otros países no comunitarios, como el Reino Unido y Noruega, quieren intervenir

Seguramente no se había programado así, pero en las discusiones de Dublín los dos temas se han entrelazado de forma muy escabrosa cuando Alemania, el principal contribuyente, ha amenazado con vetar las cuentas de la UE si los cuatro países reticentes no abandonan su oposición a seguir financiando a Ucrania mientras dure la guerra.

La pelea del presupuesto

Ucrania ha solicitado otros 45.000 millones de euros para el próximo año, pero cuatro países –Bulgaria, Hungría, la República Checa y Eslovaquia– se han negado a participar en la financiación del préstamo que necesita Kiev. El presidente del Consejo, António Costa, está decidido a lograr que su próximo plan de gasto a siete años se apruebe antes de las elecciones nacionales que se esperan para el próximo año, empezando por la posibilidad de un cambio político brusco en Francia.
La semana pasada, Merz había enviado una carta en la que decía que consideraba «injusto» que que esos cuatro países exijan el respaldo de Alemania para recibir los fondos de cohesión en el próximo presupuesto, mientras se niegan a compartir la carga financiera que Berlín está asumiendo en relación con Ucrania.
En Berlín se ha visto que esta amenaza de Alemania no le gusta a casi nadie, porque un fracaso en la aprobación de los presupuestos europeos tendría consecuencias incalculables. Aun así, al alemán le apoyan el austriaco Christian Stocker, quien ha dicho que la solidaridad debe tener dos direcciones, el sueco Ulf Kristersson, el letón Andris Kulbergs, el estonio Kristen Michal y el luxemburgués Luc Frieden. Todos ellos subrayan la necesidad de que los países de la UE compartan la carga.