Publicado: junio 19, 2026, 2:00 pm
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La puesta en marcha en España de un sistema de depósito, devolución y retorno (SDDR)de botellas de plástico y latas no está resultando sencilla. A la existencia de cuatro operadores interesados se suma el hecho de que aún no hay el real decreto ley que desarrolle el Reglamento Europeo de Envases. Otro problema es el calendario: en noviembre se cumplen los dos años del plazo fijados por el Ministerio de Transición Ecológica para implantar en todo el territorio el SDDR. Una resolución que se adoptó tras incumplirse el objetivo de reciclaje del 70% para 2023 marcado por la Ley de Residuos de 2022. En el sector privado creen que no hay tiempo suficiente, mientras que en el Ministerio ven «clave» invertir ya ante los plazos «exigentes» de Bruselas, que exige que el 90% de estos residuos se reciclen en 2029.
Una cuestión de plazos
El gerente de la Asociación SDDR para España, Antonio Romero, apunta en declaraciones a La Información Económica que llevan «un año» con las autorizaciones de licencia para los operadores, y que ahora el ‘sí’ definitivo está en manos de las comunidades autónomas, y constata que «ningún país en Europa ha logrado montar sus sistemas en tan poco tiempo». Apenas quedan seis meses hasta noviembre y, en Transición Ecológica, instan a invertir «desde ya, dado que los plazos de implantación son exigentes» y cumplir con la meta de 2029 hace necesario «disponer del sistema plenamente operativo con suficiente antelación una vez se resuelvan las solicitudes de autorización».
Romero, que se declara «no pesimista» y asegura «no tener queja con la administración, que nos está escuchando y atendiendo», se muestra escéptico y exige que «se aclaren las reglas de juego» en referencia al real decreto ley nonato. El representante de esta asociación impulsada por la patronal del Gran Consumo (AECOC) o la Asociación Española de Distribuidores, Autoservicios y Supermercados (ASEDAS), entre otras, menciona que de los 19 sistemas existentes en la Unión Europa solo dos cuentan con más de un operador y que todos han necesitado meses para implantarse. Por ejemplo, Portugal lo hizo en 16 meses comenzando el proceso en 2021 y, añade, que en España ya hay 6 grupos de trabajo dimensionando el reto de implantarlo.
El gerente de la Asociación SDDR para España, Antonio Romero, se muestra escéptico y exige que «se aclaren las reglas de juego» en referencia al real decreto ley nonato
¿Nuevo real decreto en verano?
El gerente del operador impulsado por patronales como AECOC añade que, desde la secretaría de Estado de Medio Ambiente, su titular Hugo Morán se ha apuntado la posibilidad de que se someta a consulta pública el texto para adaptar a la normativa española el Reglamento Europeo de Residuos en los próximos días. Un paso muy esperado desde el sector privado.
En una nota aclaratoria, publicada por Transición Ecológica el pasado 19 de mayo, se limitaba a confirmar que estaban trabajando en esta nueva norma «con el objetivo de adaptar el marco jurídico nacional al Reglamento UE 2025/40 y asegurar la adecuada coherencia y aplicación en el ordenamiento jurídico español». Un real decreto ley que permita «desarrollar aquellas disposiciones del Reglamento que requieran un desarrollo o concreción a nivel nacional para su plena efectividad».
«Un reto logístico»
Romero reconoce que estamos ante «un reto logístico» que requiere importantes inversiones y dedicar mucha atención a cuestiones como el diseño de los contenedores, cómo gestionar el transporte en las zonas de bajas emisiones o el alcance de la red de puntos de retorno dada la dispersión de los más de 8.000 municipios españoles. El gerente de la Asociación SDDR para España recuerda que, en el caso de Noruega, «la mayor parte de los envases se genera en el entorno de Oslo» y apuesta por avanzar hacia «un modelo universal con capacidad suficiente para garantizar una gestión eficiente en todo el territorio».
Fuentes consultadas del Ministerio de Transición Ecológica responden que la obligación de implantar un sistema de recogida de botellas y latas de plástico (SDDR) se hizo efectiva en noviembre de 2024 «como consecuencia de lo estipulado en la ley en caso de que se incumpliera el objetivo de recogida separada de botellas SUP (botellas de plástico de un solo uso de hasta 3 litros) en 2023″ del 70% de la Ley de Residuos.
Lo que constataron en un informe publicado en noviembre del año siguiente, cuando concluyeron que el porcentaje de recogida fue del 41,3%. Muy lejos de lo marcado en la Ley de Residuos. «En consecuencia se deberá implantar en todo el territorio nacional, y en el plazo de dos años, un sistema de depósito, devolución y retorno (SDDR)», apuntaban en las conclusiones del informe.
Objetivo: 90% de botellas y latas en 2029
Desde el departamento ministerial que dirige Sara Aagesen añaden que el Reglamento comunitario establece que, como máximo, el 1 de enero de 2029 se debe alcanzar una recogida separada del 90% en peso para botellas de plástico y recipientes metálicos de bebidas de hasta 3 litros. Estas fuentes justifican en lo anterior, que «los sistemas que permitan alcanzar ese objetivo, como el SDDR, deben estar implantados con la suficiente antelación», y ven «inviable» alcanzar en poco tiempo este nivel de recogida.
Las fuentes consultadas añaden que la legislación española es «plenamente compatible» con el Reglamento Europeo de Envases y que «sigue siendo de aplicación en todo aquello que no resulte incompatible». Además, recuerdan, que en la nota aclaratoria publicada el pasado 19 de mayo ya se advertía que hasta que no se apruebe el nuevo texto regirá la normativa europea y el real decreto de envases de 2022.
