Publicado: julio 15, 2026, 10:08 pm
La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) ha advertido este miércoles de que España incumplirá, previsiblemente, la mayoría de límites fiscales que tiene fijados este año. Así, estima que el conjunto de las administraciones públicas elevarán el gasto un 6,4% según la regla europea, una cifra que casi duplica el objetivo del 3,5% establecido para este año. Además, ve necesario un ajuste que rondaría los 10.000 millones para cumplir con la regla nacional. Así se refleja en el informe sobre ejecución presupuestaria, deuda pública y regla de gasto que la institución ha presentado este miércoles.
La Airef ve riesgos de que España incumpla todos los hitos fiscales. En concreto, estiman que el déficit público cerraría este año en el 2,6% del PIB, una cifra superior a la de 2025 y que superaría en cinco décimas el compromiso acordado con Bruselas en el plan fiscal estructural (2,1% del PIB). La deuda pública se situaría 99,3% del PIB este año, seis décimas menos de los previsto anteriormente.
Además, la Airef ve un riesgo claro de que España incumpla también la regla de gasto europea, que es el principal indicador de vigilancia desde que se introdujeron las nuevas reglas fiscales en 2024. La autoridad fiscal estima que el gasto primario neto de medidas de ingreso (algo así como el gasto descontado los intereses de la deuda y las medidas que se adopten para reforzar los recursos) crecerá un 6,4% en 2026, una cifra que casi dobla lo pactado para este año (3,5%) y supone un deterioro adicional respecto al 5,8% que se preveía en el anterior análisis.
No obstante, España podría salvar el incumplimiento de su pacto fiscal con la Comisión Europea si Bruselas amplía la cláusula de escape del gasto en defensa (que permite desvíos de gasto superiores al límite en algunas partidas), también a determinadas medidas energéticas. En el mejor de los escenarios, España se quedaría en el límite del incumplimiento este año. «No podemos decir con certeza que se cumplirá con esta regla de gasto flexibilizada, pero puede estar en el límite», ha señalado Inés Olóndriz, presidenta de la Airef.
Sin ajustes, se incumplirá en 2027
Sin embargo, si no se adoptan medidas, España incumpliría sus compromisos fiscales con Bruselas el año que viene y el siguiente. «Sí o sí a partir de 2027 se deberían tomar medidas si se quiere cumplir con el plan fiscal estructural a medio plazo que se ha pactado con las autoridades europeas», ha destacado Olóndriz.
El tercer hito fiscal relevante que España está en riesgo de incumplir es la regla de gasto nacional, que convive con la norma europea que es la principal referencia. Los límites vigentes en 2026 permiten expandir el gasto a las administraciones públicas en un 3,5%. Un objetivo que el Estado, y la mayoría de comunidades autónomas están en riesgo de incumplir. La Airef estima que el Estado incrementará su gasto en un 8,8%, mientras que las autonomías lo harían un 4,2%. Solo las corporaciones locales (ayuntamientos, cabildos…) quedarían dentro del límite al expandir su gasto un 2,2%.
Para cumplir con ese 3,5% de regla de gasto, la Airef estima que sería preciso realizar un ajuste fiscal -ya sea reduciendo gasto o incrementando ingresos- equivalente al 0,6% del PIB. En euros de 2025, estaríamos hablando de un ajuste equivalente a unos 10.000 millones de euros que, si se llevar a la práctica, reduciría el déficit público se reduciría al 1,9% del PIB, dos décimas por debajo del límite pactado con Bruselas.
Mejora sus previsiones de crecimiento
En el plano macroeconómico, la Airef ha mejorado su previsión de crecimiento económico hasta el 2,5% este año, dos décimas más que lo que esperaba en hace apenas dos meses. Al mismo tiempo, ha reducido una décima el crecimiento esperado para el año próximo, para el que prevé una expansión del 2,1%. «Un crecimiento muy sólido y muy fuerte», en palabras de Esther Gordo, directora de la división de Análisis Económico del organismo.
La autoridad fiscal sostiene que los indicadores económicos que se van conociendo apuntan a un crecimiento mayor del esperado, al mismo tiempo que las previsiones de los precios de la energía están siendo más favorables de lo previsto. Todo ello, eso sí, rodeado de una enorme incertidumbre. «El nuevo escenario mantiene a la demanda interna como principal motor del crecimiento en 2026 y 2027 en un contexto de fuerte afluencia de población extranjera y de impulso a la inversión procedente de los fondos europeos», se recoge en el informe.
