Publicado: noviembre 6, 2026, 2:36 pm
Entrar en la Unión Europea es un proceso complejo. Hasta la fecha, la adhesión de un nuevo Estado a la organización supranacional ha sucedido en siete ocasiones. La última: Croacia en 2013, alcanzando los actuales 27 países. En la actualidad, según el organismo, hay nueve candidatos: Ucrania, Montenegro, Macedonia del Norte, Serbia, Bosnia y Herzegovina, Moldavia, Albania, Turquía, Georgia o Kosovo. Con todo, Europa fantasea con la idea de ser 35 Estados miembros en 2035. Aunque lo más cercano es la integración de Montenegro y Albania, a priori para 2027, y de Ucrania y Moldavia, que finalicen negociaciones para 2028, según las últimas hojas de ruta.
Para agregar nuevos candidatos, hay que seguir un procedimiento muy rígido y complejo que conlleva bastantes años de proceso. Este se divide en tres etapas: candidatura, negociaciones de adhesión y adhesión, teniendo, además, un proceso especial para los Balcanes Occidentales. Y también cuenta con los requisitos conocidos como criterios de Copenhague: instituciones estables, una economía de mercado en funcionamiento y la capacidad de asumir las obligaciones.
Montenegro y Albania, los más próximos a unirse a la UE
Uno de los países más cercanos a entrar formalmente dentro del club de los Veintisiete es Montenegro, ya que en la mañana del miércoles, la Comisión Europea (CE) consideró que el país cumplía todos los requisitos para cerrar en diciembre las negociaciones con la UE. En las hojas de ruta publicadas, prevén que el tratado de adhesión esté listo en primavera y se firme en junio de 2027. Si el programa se cumple, los montenegrinos serán un Estado de la UE en 2027.
Otro Estado que también está próximo a unirse es Albania. De acuerdo con la información de EFE, un alto funcionario europeo considera que está en la posición donde Montenegro estaba hace un año, aunque afirma que el ritmo de reformas se ha ralentizado. El informe de la CE también recoge que las protestas diarias contra el megaproyecto turístico en un área protegida vinculado al yerno del presidente de EE. UU., Donald Trump, son un obstáculo.
Moldavia y Ucrania, en el camino hacia la integración
Moldavia ha tomado ventaja sobre Ucrania y afirman que «avanzan a paso firme en su proceso de adhesión a la UE». En este sentido, la Comisión destacó los progresos «muy significativos» en el cumplimiento de los requisitos necesarios para avanzar en las negociaciones, así como sus esfuerzos para adaptar la legislación nacional a las normas comunitarias. En esta línea, y a pesar de que mantenían los mismos plazos, el país moldavo empieza a tomar distancia sobre Ucrania y aspira a completar las negociaciones «a principios de 2028».
Cada país tiene sus circunstancias, pero el caso de Ucrania es tremendamente sensible para la Unión Europea, sobre todo a raíz de la invasión de Rusia en febrero de 2022. Aun así, son dos cuerpos obligados a entenderse, aunque con el miedo de Putin acechando no será un proceso sencillo. A pesar de los desafíos, la UE afirma que «Ucrania mantiene su compromiso de adherirse». Explican que la «atención debe centrarse en cumplir los objetivos intermedios en materia de Estado de derecho». También sobre el «funcionamiento de las instituciones democráticas y la reforma de la administración pública» y, por último, en el «plan de acción sobre las minorías nacionales». Si hacen estos cambios, consideran que las negociaciones podrían concluir a finales de 2028.
Kosovo, Turquía o Georgia, tres adhesiones congeladas
Casos especiales son los de Kosovo y Turquía. Con el primero, las dificultades se basan en torno al reconocimiento de su soberanía, ya que cinco Estados miembros —entre los que está España— no lo reconocen. Actualmente, tiene el estatus de ‘candidato potencial’ a la Unión desde que en 2022 la solicitó formalmente, pero no es previsible que en los próximos años se avance en su deseo.
Por otra parte, está el país otomano. Desde 1999 es candidato oficial, pero esta está congelada por su historial al no cumplir con los criterios de Copenhague, en concreto con los derechos humanos, por la represión contra la comunidad LGTBIQ+ y la restricción a la libertad de prensa.
La última cuestión es Georgia, en la cual la UE considera que el proceso se encuentra de facto paralizado. La Comisión ha denunciado que el partido gobernante continúa socavando las aspiraciones europeas del país mediante restricciones a la sociedad civil y medidas contra la oposición.
Serbia, Macedonia del Norte y Bosnia y Herzegovina sin progresos significativos
Serbia, Bosnia y Herzegovina y Macedonia del Norte son los otros candidatos que completan la nómina. Sin embargo, según la hoja de ruta publicada por la CE, no han tenido «avances sustanciales». Los serbios han afrontado en las últimas semanas unas elecciones generales donde la Lista Estudiantil ha derrocado a Vučić, que llevaba en el cargo nueve años. Sin embargo, y a pesar del apoyo expreso de la UE en su deseo de retomar las relaciones, los representantes de este grupo político se han centrado en hablar sobre temas internos y han dejado a la UE en un segundo plano.
Los macedonios son los únicos de estas tres naciones que sí han trabajado en los criterios de apertura para el grupo. Según el actor supranacional, «tienen avances en la reforma de la administración pública», además del plan de acción correspondiente sobre las minorías», pero «necesitan mayores esfuerzos para reforzar el estado de derecho». Mientras tanto, Bosnia y Herzegovina declara sobre el papel el compromiso de integración al tiempo que se distancia cada vez más del camino hacia la integración europea.
