Publicado: octubre 31, 2026, 3:00 am
Hay un sector de la ciudadanía, sobre todo la población trabajadora más joven, que desconfía de los impuestos. Aunque es una actitud que todavía es minoritaria, ha adquirido una dimensión significativa. El último estudio realizado por el Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) sobre la percepción que tiene la ciudadanía sobre la política fiscal es llamativo. Uno de cada cuatro encuestados considera que los impuestos «son algo que el Estado nos obliga a pagar sin saber muy bien a cambio de qué». Proporción que se eleva a uno de cada tres en la población de entre 25 y 44 años. Esta percepción también se refleja en otro estudio reciente del Instituto de Estudios Fiscales (IEF), en el que uno de cada tres adultos menores de 49 años opina que vivirían mejor sin pagar impuestos.
Este sentimiento preocupa en el seno de la Agencia Tributaria (AEAT). Los inspectores de Hacienda son conscientes de este fenómeno, que se solapa con un momento de «grave pérdida de confianza de los ciudadanos» en este organismo, según denuncia el colectivo. El asunto de la desconfianza en el sistema tributario y en los funcionarios que trabajan para él ha estado muy presente en las conversaciones en el XXXVI Congreso Anual de los Inspectores de Hacienda del Estado (IHE) celebrado en Toledo esta semana.
«Nuestra imagen no pasa por su mejor momento», reconocía Francisco de la Torre, veterano inspector de Hacienda, ex político y autor de varios libros sobre fiscalidad. De la Torre, considera que esta desazón, que acaba contagiándose a la administración tributaria, obedece a un desconocimiento de cómo están repartidas las competencias. «Los ciudadanos acaban descargando su malestar en el que pone la cara, que es la AEAT. Acabas partiéndole la cara al que exige los impuestos», reflexionaba.
«Algo estamos haciendo mal si no estamos transmitiendo la importancia social del pago de impuestos para garantizar el Estado del bienestar», reflexionaba en ese mismo foro Juan José Rubio, catedrático de Hacienda Pública en la Universidad de Castilla-La Mancha y exdirector del IEF. El experto fiscal cree que buena parte del problema está en que los ciudadanos se ven «inermes» ante una presencia «a veces excesivamente técnica» de la AEAT. «Las actuaciones inspectoras se perciben como no proporcionales», sostenía.
Otros expertos del ámbito tributario culpan al diseño de las normas tributarias, a menudo excesivamente complejas. «Para que mejore la conciencia tributaria, primero el legislador tiene que hacer un poquito mejor las cosas», apuntaba Ignacio Arráez Bertolín, abogado y vicepresidente de la Asociación Española de Asesores Fiscales (AEDAF) también en las discusiones que tuvieron lugar durante el congreso de inspectores.
Además de la complejidad, otro factor importante para la desafección fiscal es cómo se gasta lo recaudado. «Hay cuestiones aparentemente mucho más suaves, pero tremendamente dañinas como las ineficiencias y el despilfarro de los fondos públicos, que genera desafección ciudadana hacia los impuestos», apuntaba María José de la Fuente, expresidenta del Tribunal de Cuentas y letrada de este organismo fiscalizador. «Uno de los primeros factores que determinan la conciencia fiscal es la percepción de la buena gestión, la sensación de que compensa pagar los impuestos», concluía.
La AEAT atraviesa una crisis reputacional
El cónclave de inspectores de Hacienda que se ha celebrado esta semana ha puesto de manifiesto la preocupación que sienten los altos funcionarios de la Agencia Tributaria por la crisis reputacional que atraviesa la situación. En el documento con las conclusiones presentado durante el congreso, denunciaron una «grave pérdida de confianza de los ciudadanos en el desempeño de sus funciones».
Especialmente, a raíz de escándalos muy mediáticos como el rodea al expresidente José Luis Rodríguez Zapatero. «Se ha extendido entre la ciudadanía la percepción de que la AEAT está politizada y que el rigor que aplica al contribuyente medio se relaja notablemente cuando se trata de los más poderosos», lamentan los inspectores.
«La imagen global que los ciudadanos tienen de la agencia se desmorona cuando sospechan que sus actuaciones con los contribuyentes más ricos y poderosos no son tan exigentes como las que aplica al resto. Y estas sospechas obedecen, en muchas ocasiones, a la inexistencia de una política de comunicación por parte de la agencia», sostienen.
La asociación de inspectores se ha mostrado muy crítica con la política de sancionadora que aplica la AEAT. «Se imponen sanciones de forma prácticamente automática en las liquidaciones tributarias, especialmente en el área de Gestión. Como consecuencia, durante muchos años, la mayoría de las resoluciones administrativas y sentencias judiciales en materia sancionadora han dado la razón a los contribuyentes y han anulado las sanciones, al considera que la AEAT no había acreditado debidamente la concurrencia del principio de culpabilidad», recoge el texto.
