Publicado: junio 24, 2026, 3:00 am
Juan José Ganuza (1968) ya es el candidato oficial del Gobierno para liderar la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC). A la espera de su ratificación por parte de la Comisión de Economía, Comercio y Transformación Digital del Congreso de los Diputados, que debe pasar su visto bueno y velar por la idoneidad de la elección, así como la ausencia de conflicto de interés, este catedrático especializado en política de competencia, regulación de mercados, economía digital y contratación pública tomará las riendas del organismo por un periodo de seis años.
Su designación va en línea con la petición de su predecesora en el cargo, Cani Fernández, quien pidió semanas atrás que su sustituto contase con capacidad técnica, especialmente, en materia de competencia, y de otras capacidades como sentido común. A priori, el primer requisito lo cumple. Ganuza dirige la división de Competencia y Regulación de Mercados de Funcas (las antiguas cajas de ahorros) desde hace doce años. Un periplo en el que ha liderado proyectos de investigación aplicada con incidencia en el diseño de políticas públicas. De hecho, ha colaborado con la propia CNMC en seminarios y publicaciones especializadas.
A diferencia de Fernández, Ganuza es un perfil más técnico con mayor vinculación al mundo académico. Previsiblemente, dejará su puesto como presidente del área de Economía de la Agencia Estatal de Investigación (AEI) para tomar las riendas de este organismo, que requiere dedicación exclusiva, al menos hasta 2031, según la hoja de ruta prevista. A corto plazo, tiene varias tareas pendientes por resolver.
El expediente a la banca por las hipotecas
El último frente abierto ha sido con la banca. La semana pasada el regulador abrió un expediente a los seis grandes bancos del país (Bankinter, Santander, BBVA, Caixabank, Sabadell y Unicaja) al considerar que los directivos de estas entidades pueden haber incurrido en prácticas anticompetitivas al revelar con declaraciones en ruedas de prensa su estrategia comercial a futuro en materia de hipotecas. La consejera delegada de Bankinter, Gloria Ortiz, fue la primera en pronunciarse al respecto a finales del año pasado tras descartar entrar a competir con el resto de entidades por la comercialización de crédito destinado a vivienda, que calificó como «competencia irracional».
El foco está en las hipotecas fijas, que canalizan más del 60% de las nuevas contrataciones. Uno de los argumentos más repetidos entre la banca es que los préstamos a tipo fijo se comercializan por debajo del interés de la deuda pública española, que ronda el 3,3% en el momento actual. Si bien la banca ha suavizado su postura, los primeros espadas del sector alegan que no es un producto rentable y que en algunos casos lo conceden a pérdidas. La CNMC tiene ahora 24 meses por delante para resolver la investigación, un proceso en el cual puede imponer multas en función del volumen de facturación de los bancos afectados y de la gravedad de los hechos, que por ahora no ha sido cuantificada.
Un frente energético sin precedentes
El cerco a los grandes bancos no es el único expediente espinoso que recaerá sobre el sucesor de Fernández. El relevo al frente del regulador se produce, además, en un momento de máxima tensión en el sector energético. Sobre su mesa aterriza uno de los mayores ramilletes de expedientes sancionadores abiertos en la historia de la institución con más de 60 procedimientos incoados a raíz del apagón eléctrico del 28 de abril, una actuación sin precedentes por su alcance que podría desembocar en sanciones por más de 500 millones de euros. El grueso de las investigaciones afecta a las principales firmas del sector, con Iberdrola, Endesa y Naturgy entre las empresas con mayor peso en los expedientes.
También en clave energética, la CNMC tiene en el punto de mira las actuaciones de operadores como Repsol, Moeve y BP durante la guerra de Irán. En concreto, el regulador vigila de cerca las estrategias comerciales que aplican en sus gasolineras y a cualquier comportamiento que pueda impactar sobre la competencia. La investigación recuerda a la realizada durante la invasión de Ucrania que el supervisor terminó guardando en el cajón de las archivadas por falta de pruebas de coordinación entre los operadores.
Entre otros retos, Ganuza heredará varios desafíos ligados a la supervisión digital y audiovisual. Entre ellos figuran la aplicación de la Ley de Servicios Digitales (DSA, por sus siglas en inglés), el control de los medios de comunicación y los mecanismos de verificación de edad para proteger a los menores en internet. No en vano, este último ámbito ha sido una de las últimas carpetas que quiso dejar encauzadas Fernández antes de abandonar el organismo y ya en su despedida anunció el inicio del proceso de firma del nuevo acuerdo de corregulación sobre clasificación de contenidos.
Clave será si la baza propuesta desde Moncloa opte por una línea continuista respecto a la última etapa o marque un estilo propio al frente del regulador. Su predecesora deja un balance difícil de igualar: sólo durante su mandato se tramitaron más de 14.000 procedimientos, de los que cerca de 600 fueron expedientes sancionadores. Todo ello, en pleno golpe de timón de Bruselas hacia una política de competencia cada vez más receptiva a la consolidación empresarial y menos beligerante con las grandes fusiones.
