Publicado: noviembre 15, 2026, 5:53 am
Hace apenas 10 días que el vicepresidente primero, Carlos Cuerpo, asumió el Ministerio de Transportes tras la dimisión de Óscar Puente, pero ha sido un tiempo suficiente para hacer una enmienda a un mandato interrumpido por el accidente de tren de Urda solo nueve meses después del siniestro de Adamuz. También a buena parte de lo que dejan las dos tragedias: 115 víctimas mortales y cientos de heridos, maquinistas y controladores de la circulación convocando huelgas ferroviarias y las dos patas ferroviarias del Estado, Adif y Renfe, cada día más abiertamente enfrentadas. Frente a esto, en menos de dos semanas Cuerpo se ha sentado a la mesa con los sindicatos, ha recibido a las víctimas y este viernes completó los cambios en la cumbre con el cese del presidente de Renfe y el nombramiento de su sustituta y del nuevo presidente de Adif.
El cese este viernes del hasta ahora presidente de Renfe, Álvaro Fernández Heredia, ilustra el ‘estilo Cuerpo’ en el Ministerio de Transportes. Por una parte, porque cierra el círculo de las empresas ferroviarias que abrió la dimisión del presidente Adif el pasado 4 de noviembre, que Pedro Marcos de la Peña presentó al vicepresidente en su primera reunión en Transportes tras tomar esa misma mañana el relevo de Puente, que había renunciado la víspera.
Si bien Adif y la infraestructura ferroviaria de su propiedad están en el corazón de las hipótesis sobre las causas de los accidentes de Adamuz y Urda, cabía la duda de si la sangre llegaría a Renfe, con sendos trenes implicados en estas tragedias, más como «víctimas», como dijo Fernández Heredia hace meses, que como cooperadores necesarios. Este viernes, su cese se anunció en silencio, casi como apoyo del nombramiento de su sucesora, un perfil mucho más en línea tecnócrata de Cuerpo y, por tanto, alejado de la línea política de Puente.
Si bien no de la misma promoción, Inmaculada Gutiérrez Carrizo es ‘una de las suyas’. Alta funcionaria del Cuerpo Superior de Técnicos Comerciales y Economistas del Estado como el vicepresidente, llega de la dirección de Proyectos Internacionales de Renfe, pero tiene amplia experiencia áreas muy de Cuerpo, la CNMC y, entre 2015 y 2019, del Instituto de Comercio Exterior (ICEX) que depende del Ministerio de Asuntos Económicos. Sustituye a Fernández Heredia, ingeniero de Caminos y especialista en movilidad urbana, que también fue concejal por Más Madrid y dirigió la empresa de transporte urbano de Valladolid cuando Puente era alcalde antes de ser llamado por él al Ministerio para ocupar la recién creada Secretaría General de Movilidad Sostenible.
El cambio de perfiles también se da en el nuevo presidente de Adif. Joaquim Hortalà no es un ingeniero de Caminos y exviceconsejero de Infraestructuras del Gobierno vasco como su antecesor, sino otro alto funcionario, en este caso un abogado de Estado que había salido hace apenas en julio de la Secretaría General de Renfe -alentando a sus profesionales a «situar la compañía en el lugar que merece y que el país necesita» en un críptico mensaje en redes en plena guerra interna contra Fernández Heredia-, pero que antes pasó por puestos de tanto peso económico como el Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria (FROB) o, de nuevo, la CNMC, el regulador de la Competencia en el que también pasó años la nueva presidenta de Renfe y que tan entredicho han puesto en los últimos años tanto Puente como Fernández Heredia por el desarrollo de la liberalización del transporte ferroviario de pasajeros.
Frente a estos cambios, Cuerpo mantiene en Transportes al secretario de Estado, José Antonio Santano. Encarna Sandonis cesó el martes pasado como jefa de gabinete de Puente y permanecerá como asesora del Ministerio. En su lugar, Cuerpo ha nombrado como su jefe de gabinete en Transportes a Jorge Fabra, también Economista del Estado y que, como él, proviene de la Secretaría General del Tesoro antes de dirigir, entre 2022 y 2024, el Plan de Recuperación, Transformación y Resilencia.
Huelgas ferroviarias y negociación
De la misma manera que no ha entrado en detalles sobre lo sucedido en Urda o de la investigación, tampoco ha vuelto a escucharse por boca del responsable del nuevo Ministerio de Transportes mención alguna al controlador del centro de Adif al que responsabilizó del «error humano» que Puente insistió en todo momento como el motivo del accidente del pasado 28 de octubre.
Fuera de las paredes del Gobierno y en relación con todo lo anterior, Cuerpo recogió testigo de Puente con los sindicatos ferroviarios en pie de guerra. El accidente de Urda fue la gota que colmó el vaso de la paciencia de maquinistas, controladores de la circulación por el inmovilismo que venían denunciando desde hace meses porque advertían de que ni el Ministerio ni la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria estaban avanzando en los compromisos que se acordaron en febrero en materia de seguridad ferroviaria.
En febrero y tras el accidente de Adamuz, Puente logró que los maquinistas solo hicieran huelga uno de los tres días en que estaba convocada gracias a un acuerdo en el que se comprometía a reforzar la seguridad ferroviaria que al cabo de los meses seguía sin traducirse en medidas concretas. Cuerpo las tomó en el primer decreto que aprobó el Gobierno el martes pasado, como parte también de una negociación retomada con los sindicatos que Puente había descuidado en los últimos meses.
Así, el exministro no se movió para evitar la huelga de maquinistas de Renfe que convocó el Semaf el pasado 29 de octubre, solo un día antes del accidente de Urda pero con más antelación. El primer día de hacerse cargo del Ministerio, Cuerpo se convocó a un primer contacto al Semaf, con el que se reunió al día siguiente y siguió intercambiado documentos el fin de semana. No evitó la huelga del martes, pero sus primeras medidas llevaron a que los maquinistas le dieran un voto de confianza y aplazaran la segunda jornada de paro, prevista para el 12, al 23 de noviembre para poder seguir negociando.
Antes de eso, maquinistas de todas las operadoras y personal de Adif, incluidos los controladores de la circulación, están llamados a una jornada de huelga el 17 de noviembre. Este miércoles, en plena huelga general, Adif llamó a su comité de empresa y Transportes se reactivó para hablar con Semaf, UGT y CCOO y la intención es intentar hasta el último minuto frenar la huelga.
Reuniones y compromiso con las víctimas de accidentes
No solo el Sindicato de Maquinistas detectan nuevos aires a la cabeza de Transportes, también lo hacen, sobre todo, las víctimas de accidentes ferroviarios con las que Cuerpo también se apresuró a reunirse nada más ser designado para sustituir a Puente.
El primer colectivo con el que se reunió en su primer día como responsable de Transportes fue con las víctimas del accidente de Adamuz, muy enfadadas con la actitud de Puente. El presidente de la Asociación de Víctimas del Descarrilamiento de Adamuz, Mario Samper, relató en mayo en el Senado que en su primera y única reunión con el exministro después del accidente se quedaron «estupefactos» porque se negó ante ellas a dimitir alegando que él no era responsable de la soldadura del carril roto que provocó el descarrilamiento, según la hipótesis de la investigación.
«Al final de la reunión le dijimos ‘usted debe dimitir'», ha relatado Samper. «Nos dijo que él no había soldado el raíl«, ha indicado que fue la respuesta del Ministro. «Nos quedamos estupefactos con la respuesta», dijo Samper, el mismo que hace una semana acudió a la llamada de Cuerpo -al Ministerio de Asuntos Económicos-, en la que se comprometió a poner en marcha una oficina para atender a las víctimas que se concretó pocos días después con el Defensor de las Víctimas, si bien toma como ejemplo la Oficina que ya figura en la ley por la que en julio se creó la nueva Autoridad Independiente que investiga accidentes ferroviarios, marítimos y de aviación civil.
Fuera de las dos tragedias ferroviaria que han sacudido España este año, Cuerpo también convocó en su Ministerio a las víctimas del accidente del Alvia de Angrois, en 2013, que volvieron a pedirle una nueva investigación, después de que la Agencia Europea de Seguridad Ferroviaria detectara irregularidades en las pesquisas que centraron toda la culpa en un despiste del maquinista. Después de esta reunión, el martes pasado, Cuerpo se subió a su coche oficial y se dirigió a Toledo para participar en el funeral por las víctimas de Urda. Preguntado días antes de si no temía exponerse al abucheo del público y en una actitud que también le diferencia con su antecesor, se limitó a decir: «Forma parte de mi sueldo».
