Publicado: julio 23, 2026, 6:53 pm
El Congreso de los Diputados ha convalidado el real decreto que desbloquea la jubilación parcial en el personal laboral de la administración pública. Una modalidad de retiro que permite que los trabajadores que llegan se aproximan a la edad de jubilación puedan reducir su jornada y empezar a cobrar su pensión de forma proporcional. La medida afecta potencialmente a los 640.000 trabajadores del régimen laboral, un colectivo que supone el 20% de todo el empleo público y la mitad en la administración local.
La convalidación ha salido adelante por 167 votos a favor, 37 en contra (Vox y Podemos) y 144 abstenciones (PP y Junts). De esta forma, los laborales de la administración pública podrán acceder de nuevo a la jubilación parcial después de que la reforma acometida por el Gobierno en el año 2024 les dejara fuera.
El problema en el sector público estaba en el contrato de relevo. Para que la jubilación parcial pueda producirse, la persona que reduce la jornada y empieza a cobrar pensión tiene que ser cubierto por un trabajador relevista. La reforma que introdujo el Gobierno introdujo como novedad que este tenga que tener una relación laboral indefinida. Sin embargo, no se tuvo en cuenta las consecuencias que eso supone para el sector público, algo que varios grupos parlamentarios han reprochado al Ejecutivo.
En el sector privado, esto es tan sencillo como buscar a un candidato y formalizar el contrato. Pero en la administración pública, el acceso al empleo fijo está sometido a las exigencias de igualdad, mérito y capacidad, por lo que deben superar procesos selectivos que hay que convocar y planificar. En definitiva, el proceso es mucho menos ágil. En la práctica, esto provoca que en determinados procesos selectivos y en administraciones con pocos medios, la planificación sea muy difícil.
La norma que se aprueba, de rango legal, aporta cobertura jurídica a la jubilación parcial a los trabajadores laborales del sector público y también introduce flexibilidad. Habilita a que, cuando no sea posible cubrir una jubilación parcial prevista, se pueda contratar a personal laboral temporal de sustitución como relevista hasta que se encuentre a un sustituto definitivo. Además, añade una disposición transitoria que permite que se puedan vincular a las jubilaciones flexibles contratos de relevo formalizados desde el 1 de abril de 2024 en ofertas de empleo ordinarias, algo que será posible hasta el 1 de abril de 2027.
El ministro de Transformación Digital y Función Pública, Óscar López, se ha encargado de defender la convalidación del decreto, del que ha dicho es una medida «acordada con los sindicatos e indispensables para la ciudadanía». «Asegura un proceso ordenado, gradual y flexible de contratación», ha añadido López. El ministro ha recordado que la administración central ha incorporado 854 plazas para relevistas a su oferta de empleo público para este año.
La jubilación parcial sigue bloqueada para los funcionarios
La norma aprobada este jueves por el Congreso está circunscrita solo al personal laboral, pero deja fuera a los funcionarios de carrera. Este personal y el estatutario están a la espera de que se desbloquee una solución para ellos. El Gobierno tiene prevista esta posibilidad en la Ley de Función Pública, sin embargo esta norma lleva dos años parada en el Congreso y sin expectativas de que vaya a volver a arrancar pronto.
Esta situación de bloqueo ha enfadado a los sindicatos, que reprochan al Gobierno que no hay adoptado una solución similar para funcionarios y estatutarios. «Si la vía eficaz para cumplir este compromiso es la aprobación mediante real decreto-ley, debe hacerse de manera inmediata. No hay justificación posible para seguir retrasando la aplicación de un derecho ya pactado», trasladó recientemente el Área Pública de Comisiones Obreras en un comunicado.
La reforma de la jubilación parcial que introdujo el Gobierno en 2024 amplió el rango de acceso a tres años antes de alcanzar la edad de retiro ordinaria. Además, estableció la condición de que el relevista debe contar con un contrato indefinido (se aceptan fijos-discontinuos) y prorrogó las condiciones diferentes que se aplican en la industria hasta el año 2030.
Al margen de la reforma, la norma exige que el contrato de relevo se mantenga al menos dos años después de la extinción de la jubilación parcial. Además, para poder acceder a esta medida es necesario haber cotizado 33 años a la Seguridad Social y contar con una antigüedad de al menos seis años. La reducción de jornada posible oscila entre el 25 y el 75%.
Actualización del complemento por insularidad
Más allá de la jubilación parcial, el decreto que ha convalidado el Congreso permite que se actualice la indemnización por residencia de los empleados públicos del Estado que trabajan en Baleares, unos 11.000 según traslada el Gobierno. En este sentido, el Gobierno ha propuesto elevar esta compensación un 100% en la isla de Mallorca e incrementarla un 300% en el resto de las islas Baleares con carácter retroactivo desde el 1 de julio.
