Publicado: octubre 28, 2025, 7:07 am
A partir de ahora, Pedro Sánchez «no podrá recurrir a la mayoría de investidura». Es el resultado de la decisión que tomó ayer la Ejecutiva de Junts en Perpiñán (Francia): romper con el Gobierno y pasar a la «oposición», según verbalizó Carles Puigdemont. A falta de que la militancia del partido valide este giro, y de saber en qué se concreta, el líder independentista ya avanzó que su divorcio del PSOE será visible en el Congreso: «El Gobierno podrá ocupar sillones, pero no podrá aprobar Presupuestos, no podrá gobernar». Y advirtió: «Los problemas no se resuelven desde la minoría».
Son 350 los diputados con escaño en la sede parlamentaria de la Carrera de San Jerónimo. El Partido Popular, Vox y Unión del Pueblo Navarro (UPN) suman 171 asientos, con lo que los partidos que apoyaron la investidura de Sánchez aglutinan los otros 179, y venían siendo mayoría. Sin embargo, si los siete asientos que tiene Junts dejan de integrarse en este segundo bloque, el Gobierno perdería esa superioridad numérica: las formaciones que respaldaron la investidura sumarían 172 diputados mientras, con los de Puigdemont, la bancada de la oposición escalaría hasta los 178 parlamentarios.
Esta aritmética resulta clave pues, sin Junts, la capacidad del Gobierno para sacar adelante normas en el Congreso queda notablemente debilitada. En lo que va de legislatura, el Ejecutivo y los partidos que lo integran -PSOE y Sumar– han sacado adelante 66 votaciones de sus iniciativas legislativas, entre decretos, proyectos y proposiciones de ley (tomas en consideración, dictámenes, enmiendas a la totalidad anuladas…). De esas 66 votaciones de sus propuestas en que el Gobierno salió vencedor, en 23 el resultado habría sido otro si Junts no hubiera apoyado la postura del Ejecutivo. Esto es: el 35% de los trámites en Pleno de sus propias leyes y decretos que han recibido la luz verde del Congreso no habrían salido adelante sin los neoconvergentes.
El porcentaje es aún más elevado si se tienen en consideración las normas del Gobierno que Junts ha rechazado en esta legislatura, dejándolas caer: de las 13 derrotas parlamentarias de sus leyes que ha sufrido el Ejecutivo, 11 han venido provocadas por el no de los de Puigdemont.
De esta forma, si en esta legislatura las iniciativas propuestas por el Gobierno se han sometido a 79 votaciones en el Pleno del Congreso, sin el apoyo de Junts el balance habría sido de 36 derrotas y 43 victorias para Sánchez. En realidad, el Ejecutivo ha perdido el 16,5% de estas votaciones (13), pero, si Puigdemont hubiera estado siempre en la oposición, el 45,5% de esas iniciativas habría decaído (36). Esto supone que Junts decantó casi la mitad de votaciones impulsadas por el Gobierno.
En ese 45,5% hay normas de calado que han obtenido el visto bueno del Congreso, pero que no habrían salido adelante sin Junts. Por ello, la decisión de Puigdemont de pasar ahora a la «oposición» tiene una relevante traslación a nivel de gobernabilidad -y, también, en lo que refiere a la vida cotidiana de los españoles-. Por ejemplo, si los neoconvergentes hubieran optado siempre por el no, la Ley de representación paritaria no habría salido adelante. Tampoco el dictamen de la Ley de Movilidad Sostenible, que desbloquea la llegada de 10.000 millones de euros de fondos europeos, y se habría truncado la norma que fija un impuesto complementario a los grupos multinacionales.
Entre los textos que no se habrían aprobado sin Junts hay, además, seis decretos. Esta fórmula es el recurso de que dispone el Ejecutivo para reaccionar de forma rápida ante las circunstancias que puedan suceder. Pero, sin el respaldo Puigdemont, quedará también debilitada la capacidad de maniobra de Sánchez a través de esta herramienta.
El Gobierno ha convalidado 20 decretos en lo que va de legislatura. Seis no habrían salido adelante sin Junts -el 30%-, y entre estos está, por ejemplo, la norma que recogió las medidas de respuesta a los aranceles anunciados por Donald Trump. Tampoco habría prosperado el decreto que completó la transposición de la directiva europea relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores. Y, el texto que estableció el embargo de armas a Israel, habría decaído si Junts hubiera adoptado antes la postura de «oposición» que ahora plantea. Hay decretos, como los relativos a las medidas de apoyo a los afectados por la dana de Valencia, que habrían salido adelante aun sin el apoyo de los neoconvergentes -contaron con el sí del PP-, pero el Gobierno está lejos de aglutinar el consenso del partido de la oposición en asuntos que tengan mayor tinte ideológico, con lo que su acción parlamentaria quedará reducida en este sentido.
Más allá de las votaciones promulgadas por el Ejecutivo, viene siendo la tónica habitual que PSOE y Junts coincidan en el sentido de su voto también cuando el autor de las iniciativas legislativas es otro grupo. En lo que va de mandato, socialistas y neoconvergentes han votado lo mismo en 136 ocasiones -80%-, mientras que han discrepado solo 34 veces -20%-. Esa proporción podría cambiar ahora tras la decisión de Junts de romper con el Ejecutivo, a la espera de ver la letra pequeña de esta determinación.
Además, solo en seis ocasiones en esta legislatura Junts, con su voto, ha propiciado que la oposición apruebe una iniciativa que no contaba con el apoyo de los socialistas. «Cuando Junts tuvo que escoger entre el PP y el PSOE, escogió el PSOE», recordó ayer Puigdemont, que no aclaró hasta qué punto se sumará ahora a la postura de la oposición. Pero, en cualquier caso, el «cambio» mermará la capacidad legislativa del Gobierno.
