Publicado: abril 15, 2026, 10:52 am
La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) ha advertido este miércoles de que las medidas de apoyo adoptadas por el Gobierno para aliviar el impacto de la guerra en Irán llevarán a España a un incumplimiento de las reglas fiscales. Además, el organismo ha empeorado una décima sus previsiones de crecimiento económico y ha elevado las de inflación por el conflicto, de consecuencias todavía inciertas.
Así lo ha trasladado el organismo en su informe sobre los presupuestos iniciales de las administraciones públicas en 2026, que actúa como una primera foto general de cómo están las cuentas públicas del país a comienzos de año. Se trata del primer gran informe de la Airef bajo el nuevo mandato de Inés Olóndriz, recién elegida como presidenta del organismo como sustituta de Cristina Herrero.
La Airef señala en su informe que el paquete fiscal por la guerra y las de alivio por las borrascas en Andalucía y Extremadura dispararán el déficit público hasta el 2,6% del PIB, cinco décimas más de lo pactado con Bruselas. En concreto, estiman que las medidas para paliar los efectos de desastres naturales acarrearán un coste de 4.872 millones de euros en 2026 (siempre y cuando se ejecuten todas como está previsto), que se suman a 5.305 millones por el paquete de la guerra en Irán.
Respecto a las medidas de apoyo por la guerra, la Autoridad Fiscal advierte de que existe un riesgo de que el coste sea todavía mayor si el Gobierno acaba prorrogándolas más allá del 30 de junio en caso de que la guerra se prolongue. La Airef reconoce que el alivio fiscal más notable irá a los hogares de menor renta. Sin embargo, señala que, en términos absolutos, las familias de más renta serán los principales beneficiarios del paquete. El organismo cree que se podrían haber adoptado medidas más progresivas como transferencias directas.
En términos de la regla de gasto europea, la variable que mira con más atención la Comisión Europea, el impacto fiscal de la guerra se traducirá en un incumplimiento de los límites. La Airef estima que el gasto primario neto de medidas de ingresos crecerá un 5,9%, lo que supone un desvío de 2,4 puntos por encima de lo comprometido con Bruselas para ese año. En cualquier caso, el organismo señala que todavía hay algo de margen si España decide solicitar la cláusula de escape por el incremento del gasto en defensa.
Si ese incumplimiento se materializase, España se arriesga a que Bruselas abra un nuevo procedimiento por déficit excesivo, que en última instancia podría acarrear sanciones. No obstante, la Comisión Europea podría decidir suspender las reglas fiscales si el conflicto se complica, como ya hizo durante la pandemia o el inicio de la guerra en Ucrania.
En cuanto a la regla de gasto nacional, la Airef prevé que la administración central y casi todas las comunidades autónomas superen los límites fijados, mientras que se espera que los ayuntamientos cumplan. Ante el desvío, la autoridad fiscal considera que sería necesario un ajuste de seis décimas de PIB (unos 10.600 millones de euros) para cumplir con el límite.
La Airef estima que si España cumpliera esta regla de gasto nacional, el déficit público de este año se reduciría hasta el 2% del PIB, una cifra que quedaría por debajo del 2,1% comprometido con la UE este año. Mientras que si se cumpliera la referencia europea, el déficit público caería todavía más, hasta el 1,7% del PIB.
Crecimiento del 2,3% e inflación del 3,2%
En cuanto a las previsiones macroeconómicas, la Autoridad Fiscal ha rebajado una décima su expectativa de crecimiento económico para 2026 hasta el 2,3%. Una reducción que se explica en buena parte por la crisis energética que ha causado el conflicto en Irán y que se ha visto mitigada en parte por las medidas de apoyo. No obstante, la Airef cree que España afronta este conflicto en mejor posición que en el pasado por su menor dependencia energética de Oriente Próximo.
Al mismo tiempo que se reducen las perspectivas de crecimiento, la Airef ha elevado las de inflación. El supuesto que maneja el organismo es que los precios del consumo suban un 3,2%, 1,2 puntos más de lo que se había vaticinado en el mes de enero.
